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适应新时代 实现新作为——襄垣县人大常委会2017年工作综述
日期: 2018-03-17 10:37:05
    一次次专题调研、一次次执法检查,体现着人大常委会求真务实的工作作风;一份份决议决定、一份份审议意见,凝结着人大常委会创新工作的智慧结晶;一件件代表建议、一件件民生实事,滋润着人大常委会依法履职的丰硕成果。
    2017年,襄垣县人大常委会紧紧围绕县委的决策部署,按照县十六届人大二次会议提出的“强化三个意识、行使三大职权、用好三个手段、提升三种能力”的工作思路,共举行县人民代表大会1次、常委会会议10次,主任会议26次,组织开展重大调研、视察和执法检查活动22次,听取和审议“一府两院”专项工作报告13项,作出决议、决定和审议意见17项,任免国家机关工作人员13人次,为党和人民交出了一份满意的答卷。
    适应新常态  助推经济全面振兴崛起 
    常委会主动适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进的总基调,督促和支持政府统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,推进全县经济健康、平稳发展。
关注经济发展质效。组织对重点工业项目建设情况进行调研,督促政府集中财力、物力加快项目建设进度,潞安集团180万吨高硫煤清洁利用项目和襄矿集团60万吨聚氯乙烯二期项目年底试生产成功,有效释放了经济增长潜力。组织对民营经济发展情况进行视察,支持政府全面落实国家发展民营经济优惠政策,帮助仁达机电、盛银制袋等民营企业解决了资金难、用地难等现实问题。组织对金融机构支持县域经济发展情况进行调研,要求金融机构创新金融产品、提高服务质量,与天下襄、贞纯食品等企业签订了银企预授信意向书。听取和审议2017年度上半年计划执行情况报告,科学分析当前经济形势,督促政府推进供给侧结构性改革,抓好重点行业、重点企业、重点项目,确保全年目标任务顺利完成。
    强化财政预算监督。听取和审议2017年度财政预算报告、预算执行情况报告、预算调整方案报告,并依法及时作出决议、决定,督促财政部门健全预审体系、规范预算执行、推进预算公开,促进预算编制、执行更加完整、更加合理。听取和审议2016年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,充分发挥审计监督的职能作用。 依法作出关于废止部分融资决议的决议,及时终止文化苑教育园区、县中医医院、阳泽河综合治理等项目融资行为,规范了政府举债融资行为,提高了财政资金使用绩效。
推进现代农业发展。组织对核桃干果经济林和油籽牡丹种植情况进行调研,要求政府推进农业供给侧结构性改革,由传统产业向经济作物转变,为脱贫攻坚夯实产业基础。组织对《中华人民共和国畜牧法》进行执法检查,建议政府配备专业人员、加大扶持力度、做好产业布局、注重环境保护、防止面源污染、创建特色品牌,促进现代畜牧业健康发展。组织对《土地承包法》贯彻实施情况暨农村土地承包确权工作进行检查,督促政府提高思想认识、严格执行政策、把握时间节点、发挥村民自治作用,妥善解决以租代征、私自换地等矛盾问题,切实维护了农民的合法权益,为农村产权制度改革奠定基础。
顺应新向往  推进民生事业持续改善
    常委会积极顺应人民群众对美好生活的向往,把保障和改善民生作为监督工作的重中之重,倾力维护民生福祉,加快补齐民生“短板”,让改革发展成果更多惠及人民群众。
关注社会事业发展。组织对特殊教育、学前教育、义务教育发展情况进行视察,针对均衡师资力量、强化师德建设、提高教学质量等重点,提出坚持稳中求进、内涵发展的原则,促进了各类教育均衡发展,努力办好人民满意的教育。组织专人深入县医院、县中医院、古韩医院、夏店卫生院、社区卫生服务中心,就资金落实、工程质量、运行机制、人员培训等进行专题调研,推进医疗卫生服务体系建设,满足人民群众对优质医疗资源的需求。
关注食品安全工作。组织对食品安全法进行执法检查,审议执法检查组关于食品安全法及相关法律法规实施情况的报告,要求政府积极推进综检中心建设、加快屠宰场搬迁步伐、加强食品监管检测队伍建设、开展食品安全专项检查等。组织对全县农村饮水和后湾水库水源地保护情况进行跟踪调研,听取和审议政府专项报告,以审议意见形式提出8条建议转交政府研究处理,保障了全县人民群众“舌尖上的安全”。
    关注大气污染防治。组织开展大气污染防治工作视察,推动市委提出的10项整治任务的全面落实。组织专业人员开展环保知识宣讲,提升全民防治大气污染的意识。组织代表与选民开展互动活动13次,参与代表达到50余人、选民达到4000余人。组织对天然气使用情况进行专题调研,为实施“煤改气”提出具体的建议。征求市、县、乡三级人大代表防治大气污染意见60余条,以实际行动坚决拥护和支持县委的重大决策。
    关注脱贫攻坚工作。组织部分县、乡人大代表进村入户,对贫困人口识别情况、帮扶政策落实情况、包保干部帮扶情况进行全面督查,听取和审议政府专项工作报告,充分肯定金融扶贫和光伏扶贫两项政策的帮扶效果,提出落实产业扶持政策、激发群众内生动力、完善脱贫工作机制三条建议。机关14名帮扶干部把贫困户的事情记在心间、挂在嘴上,苦口婆心帮助落实各项扶贫政策,为30户贫困户的如期脱贫付出了艰辛的劳动。
    关注民生项目建设。组织市县乡三级人大代表,深入采煤沉陷区治理工程、南韩线路面改造工程、张良大道续建工程、交通运输一体化工程、城乡环境卫生一体化工程等地进行集中视察,建议政府解决制约项目建设的资金、土地等问题,确保了8件民生实事的顺利推进。常委会民生保障领导组对包保的20项民生工程高度重视,各位主任根据分工,定期深入工程一线督促工程进度,协调解决存在问题40余个,9项工程顺利完工,11项工程稳步推进。
关注城乡环境卫生。组织全县各级人大代表主动作为、亲力亲为,积极参与治违、治乱、治污、治路、治理工作,特别是常委会各位主任通过多种方式对分包乡镇的工作进行指导督促,针对存在的资金问题建议政府通过调整预算予以解决,确保“五道五治”工作取得重大成效。针对浊漳河西源凉楼景区段建筑垃圾和工业废物倾倒问题,督促富阳园区、环保局、林业局等部门进行整治,保护襄垣人民的生活环境。
    把握新要求  加快推进法治襄垣建设
    常委会认真贯彻依法治国方略,积极履行监督职能,弘扬社会主义法治精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,确保“一府两院”依法行政、公正司法。
营造良好法治环境。听取和审议县政府《关于全县“六五”普法规划实施情况和“七五”普法规划情况的报告》,依法作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,要求落实“谁执法谁普法”责任制,引导全社会尊法、学法、守法、用法,着力营造良好法治环境。组织对安全生产法及山西省安全生产条例、残疾人保障法、城乡规划法、畜牧法等八部法律的贯彻执行情况进行了全面检查,以审议意见的形式提出建议13条,跟踪督促政府建成了残疾人就业康复托养服务中心、落实了残疾人就业培训制度、配备了村级安全生产检查员、设立了安全生产专项资金……人民群众关注的法治问题得到有效解决。
    力促社会公平正义。听取和审议县人民法院《关于全县法院案件受理工作情况的报告》和县人民检察院《关于民事行政检察监督工作情况的报告》,督促法检“两院”牢固树立大局意识,坚持有案必立、有诉必理,加大对行政机关执法行为的监督力度,努力优化襄垣法治环境。组织代表旁听法院庭审、参加检务公开、视察人民调解、评议公安工作,督促司法部门完善监督机制,不断提高司法公信力。
    努力维护社会稳定。听取和审议县政府《关于全县社会治安管理和禁毒工作情况的报告》,就加快雪亮工程建设、加大毒品打击力度、完善联防联管机制等提出意见建议,督促推进“平安襄垣”建设。坚持把信访工作作为开展监督和密切联系群众的重要途径,共受理群众来信来访38批次,群众反映的合理诉求得到妥善解决,实现了批转信访件有回执、有答复、有结果,维护了社会和谐稳定。
    依法做好任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部有机结合原则,严格按照任前调查、法律考试、供职发言、投票表决、宪法宣誓等法定程序任免国家机关工作人员,实现了县委人事安排意图,为全县经济社会发展提供了组织保证。为强化对任命干部的任后监督,制定了履职测评工作方案,通过走访调查、述职测评、跟踪整改三个环节,对县住建局、经信局、人社局、民政局、煤炭工业局五位局长进行了履职测评,满意率均为100%,增强了任命干部的法治意识、责任意识、公仆意识和人大意识。
    落实新举措  充分发挥代表主体作用
    常委会始终突出代表的主体地位,不断加强和改进代表工作,积极探索和完善代表工作新机制、新措施,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。
    增强代表履职动力。着眼提升代表履职能力,聘请县委党校教师对市县人大代表进行集中培训,组织部分代表赴孝义市、长子县进行学习考察,积极组织参加省市人大组织的专题培训,累计培训代表1000人次。按照标准化建设、规范化管理、常态化运行、人性化服务的要求,建设12个人大代表之家,划分代表小组50个,组织开展理论学习、接待选民、视察调研等活动230余次。有计划地安排87名县人大代表列席常委会会议,参加有关视察调研、执法检查等活动,提出意见建议130余条。健全代表履职监督与激励机制,对700余名县乡人大代表进行履职考核,组织85名县乡人大代表开展述职测评,评选优秀县人大代表10名。
    提高建议办理质量。按照“提得实在、交得到位、办得满意”的要求,建立健全“政府领衔办理、人大跟踪督办、部门具体承办”的办理机制,坚持年初抓交办承办、年中抓跟踪督办、年末抓考核问效,代表议案、建议办理工作实现了速度、质量“双提升”。县十六届人大二次会议期间,代表提出的4件议案和100件建议全部得到有效办理,如针对段爱平等代表提出的交通出行问题建议,全面推进“四好农村公路”示范县创建工作;针对刘巧梅等代表提出的禁止燃放烟花爆竹建议,出台了主城区禁止燃放烟花爆竹的决定等。
    强化乡镇人大工作。县委全面落实中央、省委、市委加强县乡人大工作和建设的意见,配备镇人大专职工作人员2名,乡人大专职工作人员1名,落实乡镇人大工作经费30000元,乡镇人大代表活动经费由600元提高至1000元,落实代表误工补贴每人每天100元。常委会组织召开乡镇人大主席座谈会,听取乡镇人大工作开展情况,印发“一办法五制度”,对代表履职考核、代表之家建设、代表小组活动等提出明确要求。实行常委会领导包保联系制度,指导乡镇人大聚焦“主业”,依法召开年内第二次人民代表大会,组织开展监督活动,对政府工作提出建议,实现了县乡人大工作联动开展、共同提高。
    展现新作风  加强人大机关自身建设
    常委会把自身建设放在突出位置,持续加强思想作风建设和机关制度建设,不断提高依法履职水平和服务保障能力,推动人大工作迈上新台阶。
    坚持正确政治方向。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定人民代表大会制度自信,全面落实中发〔2015〕18号、晋发〔2015〕24号和长发〔2017〕32号文件精神,紧紧围绕县委的决策部署开展工作监督和法律监督,严格执行重大问题、重要事项、重点工作请示报告制度,始终做到把握分寸不越位、履行职责不缺位、找准位置不错位,确保全县经济社会发展和民主法治建设沿着正确的方向不断前进。
深入开展专题教育。常委会党组开展维护核心见诸行动主题教育,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,开展“四个对照”活动,规范党内政治生活,自觉提高党性修养。开展巡视巡察整改自行“回头看”,对存在的11方面问题认真进行整改,健全完善相关制度16项,进一步规范了人大工作流程。注重加强三基建设,严格落实三会一课制度,走进襄垣一大会址洪洞脚重温入党誓词,实现了支部生活常态化。认真落实从严治党主体责任,严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定,组织召开全面彻底肃清腐败案件流毒影响专题组织生活会,形成了风清气正、充满活力的政治氛围。
    全面加强自身建设。严格落实周一、周五集中学习制度,采取委室主任轮流领学的方式,认真学习法律法规知识和人大业务知识,按照学深悟透弄懂的要求,深入学习党的十九大精神。班子成员带头转变工作作风,积极参加百名干部大调研活动,围绕县城建设管理、发展全域旅游、生态环境保护、农村经济发展、县乡人大工作等撰写调研报告10篇。先后修订完善了常委会内设委室工作职责、常委会机关工作制度、党组议事规则、常委会议事规则等一系列规范性文件,印发了《常委会工作职责和工作制度》,实现了议事有规则、行为有规范、落实有保障。开通“襄垣人大”微信公众号,组建“襄垣人大代表之家”微信群,在人大期刊发表理论文章和工作信息22篇,其中《任后监督不松劲》、《做好新形势下县级人大工作的思考》等文章具有一定的理论价值和借鉴意义。
    新时代新使命,新征程新作为。我们要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,牢牢把握中央、省、市对人大工作的新要求,围绕县委十三届四次全会和全县三级干部暨劳模表彰大会的决策部署,依法行使监督权、决定权、任免权,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,切实担负起28万人民寄予的深切厚望,为建设三晋第一县、跻身全国百强县凝聚人民意愿、贡献代表智慧、发挥人大作用,再谱新时代中国特色社会主义民主法治建设新篇章。  (襄垣县人大常委会  籍国兵  赵卫军)
 
 
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